全国乡镇企业信息
统计会议典型发言
各位领导，同志们：
全国乡镇企业信息统计工作会议在成都召开，各省市乡镇企业局领导和财务、统计的同志们到会，特别是部局
刘局长、宗局长等领导同志亲临会议，我们感到非常荣幸。这是对我省乡镇企业工作的极大支持和促进。按部局的
安排，现把四川乡镇企业去年以来的发展情况和统计工作向领导和同志们作简要汇报。
一、去年及今年1-8月乡镇企业发展的基本情况
去年，在省委、省政府和农业部的领导下，在农业部乡镇企业局的具体指导下，我省认真贯彻党和国家关于乡
镇企业发展的一系列方针、政策，加强对乡镇企业工作的领导，采取切实措施，积极推进乡镇企业实现“两个根本
性转变”和第二次创业，使乡镇企业保持了健康发展的势头，超额完成了省政府下达给我局的目标任务。实现乡镇
企业增加值854亿元，同比增长16.9％，增加值占全省GDP的21.3％，为全省第一产业总量的92％。其中，工业增加
值460亿元，同比增长16.3％，占全省的32.8％；实现净利润91亿元，同比增长16.3％；实现税金89.5亿元，同比
增长15.7%，其中，实交税金61.6亿元，同比增长18.7%，实交税金占全省地方财政收入26.3％。完成总产值4418亿
元，同比增长13.3%；完成工业总产值2346亿元，同比增长13.2%，工业总产值占全省的56.6％。
今年以来，我们认真按照省委、省政府的工作部署，抓住实施西部大开发的机遇，努力克服重重困难，积极开
展各项工作，乡镇企业继续保持了良好的发展势头。1-8月，全省实现乡镇企业增加值617.8亿元，同比增长15.9众
其中工业增加值335.7亿元，同比增长16.5％；实现净利润67.9亿元，同比增长17.1％；税金总额53.3亿元，同比
增长10.3%；其中实交税金38.4亿元，同比增长12.7％；完成总产值3151.3亿元，同比增长9.8％；其中工业，总产
值1615.7亿元，同比增长7.1%。
乡镇企业的健康发展，对繁荣我省农村经济，支援农业生产，转移农村劳动力，提高农民素质，增加农民和地
方财政收入，加强农村社会主义精神文明建设，推进农村城市化、工业化建设进程起着不可代替的作用。为解决我
省“三农”问题，促进全省经济建设，确保社会稳定作出了重要贡献。乡镇企业已成为我省国民经济的重要组成和
农村经济的坚实支柱。
二、统计工作基本情况
乡镇企业统计信息是反映乡镇企业生产经营活动状况和经济运行走势的基础性资料，是各级党政部门制定宏观
决策的重要依据。乡镇企业的统计工作，是乡镇企业管理部门的一项重要职能。因此，我省各级党政领导和乡镇企
业主管部门历来都比较重视乡镇企业统计工作，切实加强了对统计工作的领导，主要做法是：
1、加强统计机构建设和统计人员培训。
要正确行使乡镇企业统计职能、切实搞好统计工作，首先要抓好机构建设和统计队伍的建设。在机构改革前，
省、市、州、县和重点乡（镇）都设置了专门的统计机构，配备了专职统计人员，一般乡（镇）在企办室配备了专
兼职统计员，全省形成了一个比较系统而健全的统计体系。在此基础上，狠抓统计队伍建设，多渠道、分层次开展
统计人员的岗位培训，省局重，氨抓好市、州、县局统计人员的培训。这样就为搞好统计工作打下了良好的基础。
2、认真执行统计法规和制度，努力提高统计质量。
“八五”期间，乡镇企业发展很快，与此同时，部分地区也没有严格执行部局关于必备“四个条件”的企业才
纳入统计范围的规定，主要指标的数量和增长幅度较大，在社会上引起了较多的质疑，一定程度上也影响了乡镇企
业的声誉和形象。在充分调查研究的基础上，省局决定，从“九五”开始，在全省开展规范乡镇企业统计口径的工
作。由于此项工作涉及到各级党政领导的政绩和经济发展的总量，阻力较大，困难重重。省局对此首先抓乡镇企业
系统内部的认识问题，先后召开了有各市、地、州局分管统计工作的局长和统计科室负责人以及统计人员参加的培
训工作会议。反复讲明规范乡镇企业统计口径的重要性和必要性，并对工作进行了具体部署，要求必须严格执行农
业部的统计制度，不符合“四个条件”的企业一律不予统计，统计了的必须剔除，并要求各市、地、州局的领导和
统计人员给当地党政领导作好汇报和宣传解释工作，争取他们的理解和支持。由于全省乡镇企业战线的广大统计人
员提高了认识，统计了思想，克服重重困难，忍受各种责难和委屈，积极工作。将九六年的总产值由原口径的5000
多亿元，规范到2000多亿元。压缩面达46％；规范统计口径的工作顺利完成，为全省“九五”期间的统计工作开了
一个好头。
3、认真贯彻法律法规，正确行使统计职能。
这些年来，乡镇企业的统计范围问题一直困挠着统计工作，本来，乡镇企业统计范围在《中华人民共和国乡镇
企业法》和中发（1997）8号文件中就有明确的规定，97年农业部对乡镇企业统计制度进行了改革，但由于种种原
因的干扰，加之集体企业改制，私有企业增免有关部门将一些个体私营企业混同于个体工商户等原因，出现争夺个
体私有企业管理权，导致乡镇企业中的部分个体私营企业拒统，漏统，应付统计等现象，不仅给乡镇企业统计工作
本身带来困难，而且造成管理工作的混乱。因此，省局要求各级主管部门和统计人员要增强依法统计的法律意识，
必须带头学习《统计法》、《乡镇企业法》和中央（97）8号文件，以及《四川省<乡镇企业法>实施办法》，搞好
对内对外的宣传，要严格执行农业部颁发的乡镇企业统计制度，运用法律武器，排除各种干扰，坚持乡镇企业的统
计范围，理直气壮地行使乡镇企业统计职能。为了得到省统计部门对我们工作的理解和支持，我们经常与省统计局
保持工作联系，求得共识。并先后两次就进一步明确乡镇企业统计范围；强化归口统计的管理；切实加大上岗培训
力度，加强统计队伍建设；加强对乡镇企业统计数据的核定以及切实加强对乡镇企业统计工作的领导等问题，以省
乡镇企业局和统计局的名义联合行文，加强乡镇企业统计工作，其中一次还由省政府批转下发。这样有力地推动了
全省乡镇企业统计工作。
4、坚持实事求是的思想路线，确保统计数据质量。
统计数据质量是统计工作的生命，因此，省局历来对统计数据的质量都非常重视，利用年报布置会和年报汇总
会审会以及有关业务会议，省局领导和负责统计的业务处的同志都要强调狠抓统计数据的质量，要求各级乡镇企业
主管部门和统计人员必须坚持实事求是的思想路线，高度重视统计数据质量。并提出具体要求，一是必须实事求
是，扎实工作，如实统计、整理、上报统计资料；遵守职业道德，绝不编造虚报数据；坚持原则，敢于抵制统计上
的弄虚作假行为。二是要加强统计基础工作。要督促、帮助企业加强统计基础工作，建立健全原始记录、统计台帐
及各项统计管理制度，确保原始数据的准确可靠。三是建立统计数据领导负责制，对于乡镇企业宏观经济数据，特
别是社会关注的重要数据领导要亲自把关，实行责任制，一级抓一级，层层负责，同时省局对市、州局上报的统计
数据，从来都不进行毫无依据人为的增加或减少，是多少就是多少。四是坚持定期或不定期的统计执法检查，对统
计中反映出来的违规行为，及时调查处理。以上措施和做法，增强了统计人员和有关领导的依法统计意识，确保了
统计数据的真实可靠。
5、表彰先进，推广经验。
乡镇企业统计人员，肩负的工作繁杂、遇到的困难较多、工作比较清苦，责任重大。我们要求各级主管部门的
领导要对统计人员在政治上关心，工作上支持，生活上照顾，为其创造良好的工作环境。同时，对于在统计工作中
涌现出来的好人好事予以表彰，分级进行先进集体和个人的评选表彰活动。省局基本上是两年进行一次，对各地上
报的先进集体和个人进行严格审查后，通报表彰，并给予适当奖励。以调动主管部门和统计人员的积极性，推动统
计工作健康开展，与此同时，我们利用统计工作会议，请市州局的同志研讨工作，互通情况，交流经验。成都市局
根据乡镇企业统计工作出现的困难和问题，勇于探索，大胆进行了统计制度改革，按属地原则实施统计归口管理，
解决了长期困扰乡镇企业统计工作的大量难题，起到了很好的示范作用。他们的经验除了在大会上交流外，省局还
以文件形式转发全省各市州局学习借鉴。
这些年来，由于各级乡镇企业主管部门重视统计工作，切实加强了领导，使我省统计工作做出了一定成绩，连
续多年受到农业部的表彰。但严格检查起来，我们的工作还有许多不足，与先进兄弟省市相比，差距还很大。比
如，统计人员业务的提高，统计手段的更新，统计方法的改进，少数地方统计数据质量的提高等等都还有大量的工
作要做。因此，我们决心借鉴兄弟省市的先进经验，虚心学习，努力改进，进一步搞好财务统计工作。
三、财务统计工作面临的形势十分严峻
由于省、市、州、县、乡机构改革的开展，乡镇企业主管部门的归属各异，必将给乡镇企业统计工作带来新的
困难。去年，我们省局在机改中被改为省政府直属事业局，今年各市、州局以及县局的改革均在全面展开，从目前
看来，二十一个市、州局机改后，有6个保留行政局，有5个成为事业局，有10个归并入经贸委。县级局的情况更是
形式多样，大部分县局并入经贸委，乡（镇）的企办室基本是全部撤销，职能并入经济发展办公室，统计人员不落
实，人心涣散，基层统计工作薄弱的问题将进一步加剧，这样的管理形式，势必为乡镇企业的统计工作带来新的问
题和困难。再加之个体私营企业多头管理问题没有根本解决，拒统、漏统问题将难于避免。机改后，统计人员变更
大，人员思想不稳定，业务水平低，统计经费严重不足，不少地方统计手段落后的问题也将进一步困扰统计工作。
同时，现有的统计制度很不适应经济发展的要求，统计指标和统计部门无法衔接，统计部门使用我们的数据逐步减
少，数据的权威性受到质疑。
基于上述原因，乡镇企业统计工作将面临更加严峻的形势，也是我们各级主管部门感到应着力研究解决的大事
和难事。所以建议部局对如何加强统计队伍建设，如何改进统计方法，修改和完善指标体系等问题，要作出相应的
调整，以指导全国的统计工作顺利开展。
各位领导、同志们，我们一定要认真贯彻部局这次会议精神，虚心学习兄弟省市的经验，坚定信心，扎实工
作，努力把乡镇企业财务统计工作抓实、抓好、抓出成效。
以上汇报有不当之处，敬清部局领导和兄弟省市局领导批评指正。并祝同志们在成都会议期间健康、愉快。
谢谢大家！
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